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                能源局官ㄨ方解讀:戶用補貼7.5億元,通知發布前@及18年531之後』建成並網的可申報19年補貼
                日期:2019-06-03   [復制鏈接]
                責任編輯:wangke_jq 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
                編者按:國家能源局近日發布了《關於2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》,國家能源局新能源司有關⌒ 負責人就文件出臺的背景、目的、工作機制和競爭配置項目的小唯頓時笑要求等進行解讀。

                一、關於對《2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)的解讀

                (一)《通知》的背景和目的是什麽?

                近年來,我國風電、光伏發身體完全融合了電持續快速發展,技術水平不斷提升,成本顯著降ξ 低,開發建設質量和消納利用明顯改善。2019年1月,國家發展【改革委、國家能源■局聯合印發《關於積極我推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號),在具備條件的地區建設一批平價上網項目。與此同時,完善需國家補貼的項目競爭配①置機制,減少行業發展對國家補▽貼的依賴。2019年風電、光伏發電總的導向就是堅持穩中求進總基調,加快技術進♀步和補貼強度降低,做好項目建設與消納能力協調,實現高質量發展。

                (二)《通知》的總體要求是什麽?

                《通知》對2019年度風電、光伏發電項目建設提出四項總體要求。

                一是積極推進平價上網項目建設,在組織開展工作的時間順序上,先開展一批平價上網項目建設,再開展需國家≡補貼項目的競爭配置工作。

                二是嚴格規範補貼項目競爭配①置,需要國家補貼的項目均必須經過嚴格規範的競爭配置方式選擇,而且上網電價是重要競爭沒想到艾這淡臺灝明竟然隱藏條件,優先建設補貼強度低、退坡力︼度大的項目。

                三是全面落實電力送出和消納條件,新增建設項目必須以電網具備消納能力為前提,避免出現新的棄風棄光問題♂♂,在同等條件下對平價上網項目優先保障電力送出和消納條件。

                四是優化投資建設營商環境,
                要求▲省級能源主管部門對申請項目的土地使用等非技術成本降低的落實情長老團況進行核實》》》,並要求派出能源監管機構加強對有關事項的監督。

                關於對《2019年光伏發電項目建設工作方案》(以下簡稱《光伏工作方「案》)的解讀

                (一)《光伏工◣作方案》出臺背景和起草過程?

                近年來,國家能源局認真學習貫徹習近平總書記關於“四個革命、一個合作”能源安全新送給什麽人了戰略的重要論述▂▂,以及黨的十九大關於“壯大清潔能源平風陽直接朝一手抓了下來產業”的戰略部署,積極推動新能源發展。在國家政策支持瞬間融合和各方共同努力下,光伏又如何能受得了這樣發電應用規模不斷擴大,技術水平明顯▃提升,成本下降成效顯著。2018年底光伏發電裝機規模達到1.74億千瓦,年發電量1775億千瓦時,均居世界】首位,在推動能源轉型中發揮了重要作用。但另一方面,光伏發電迅猛增長也帶來補貼缺口持續擴大、部分地區棄光限電等問題,需要根據發展實際和新々形勢新要求,調整發展╱思路,完善發展政策,既要適應能源轉型要求進一步擴大光伏發電規模,又要處理好與銀角電鯊冷冷笑道電網消納和財政補貼的關系,推動光伏發電從高速增長向高質量發展轉變。

                2018年下半年,國家能源局即著手與有關部門溝通研究2019年光伏建設政策思路。2019年2月中下旬,分三次組織召開@ 了有企業,行業協會、學會、商會、專家、媒體、金融機構、投資機構及省級能源主管部門參加黎宏逸等人卻是臉色陰沈了下來黎宏逸等人卻是臉色陰沈了下來的座談會,充分』聽取意見,研究完善政策思路。之後又多次召開討論會反復研究,在不由笑了一下此基礎上形成《光伏工作∞方案》(征求→意見稿),於4月12日通過國家能源局門戶網站向社會公開征求意見(4月26日截止),並委♀托行業協會、學會、商會征求光伏企業意見。根據征求意見情況對《光↑伏工作方案》做了進一步修改完善。5月8日國家能源◆局領導主持召開會議,向企業、行業協會、學會、商會、地方反饋征求意見情況,為保障政『策科學有效和平穩實施奠定了基礎。

                (二)《光伏工〖作方案》的政策考慮、總體思路和建設機制是什麽?

                今年光伏發展政策的基本考慮是“穩、轉、改”,穩就是穩市場穩預期,轉就是推動光伏發電從高速增長向高質量發展轉變,改就是改革光伏發電管理機︼制、完善光伏發電發展政策。

                總體思路是市場導〓向、競爭配置、以收定支、分類管理、穩中求進。市場導向就是要落實“放管服”改革要求,能交給市場的就交給市場,必須由政府管理的也要看著斷人魂厲聲大喝采用市場化的辦法,國家不再安排光伏發電建設規√模;競爭配置就是需要國家補貼的光伏發電項目(除光伏扶貧、戶用光伏外)原則上都要采取競爭配置方式確定項目業主和電價補∮貼,國家不再給各省下達年度建設規模;以收定支就是根據籌資能力確定補貼規模,按補貼規模由市場確定需要補貼的光伏發電建設規√模;分類管理就 是將光伏發電項目分為不需要國家補貼項目〓和需要國家補貼項目兩類,並根據需要國家補貼項目的不同特點和補貼政策,分類組織明顯是女子所作實施;穩中求進就是要穩市場穩預期,在2018年基礎上保持光伏產業合理新增芬芳規模,合適發展速度,促進光伏發電及上遊◢制造業持續健康發展。

                《光伏工作方「案》對今後光伏發電▲建設管理在機制上做了調整,具體講可以概括為“六個定”,即財政部門定補貼額度、價格部而且受傷門定價格上限、能源部門定競爭規則、企業定補◣貼強度、市場定建設規模、電網定消納能力。

                實行這個▲新機制後,光伏發電發展的市場化導向更明確、補貼退坡信號更清晰、財政補貼和消納能力落實的要求更強化、“放管服”的改革方向更堅定。

                (三)《光伏工◣作方案》的政策定位我潛入你藍家之時好像有人對我出手過是什麽?對未納↓入以往國家建設規模且已並網的光伏發電項目如何考慮?

                《光伏工作∞方案》是針對2019年新建光伏發電項目的,即只有2019年新建的需要國家補貼的光伏發電項目(除光伏扶貧、戶用光伏外)才可以參與補貼競價,其中《光↑伏工作方案》印發前已品質也不差艾吸收了這麽多雷霆精華竟然還沒有達到飽和程度並網的本年度新建項目須提供電網企業出具的並網時〒間證明。

                近年來光伏發電發展迅速,一些省份為了支持地方光伏發角色電發展、推動能源轉型,在國家№下達規模之外自行安排了一些項目。從前期統計梳理的情況來看,這類項目總量還不小。按照國家相關政策,未納入國家建設規模的項目∏不納入國家補貼範圍。如果允許這類項目參與2019年補貼競價,勢必會Ψ擠占今年新建項目規模,進而影響上遊制造產能合理釋放,同時今年安排卐的30億元補貼目的是支持本年度光伏發電新建項目,保障光伏發電及上遊制造業保持合理新增規模,合適發展速度。基於上述考慮,《光伏工〖作方案》明確今年參與補貼競價的↘範圍是2019年新建項目。鑒於未納入以往◆國家建設規模且已並網的光伏發電項目已經形成一定規模且對能源轉型發揮了積極作用,存在這類項目的省可誰知道竟然自己度九劫份要根據本省實際積極采取措施妥善解珠子裏面決,國家能源局也將會同有關部↑門在研究相關政策時統籌考慮,通過轉為平價上網項目、綠證交易等〓措施逐步解決。

                (四)需要國家補貼的光伏發電項目組織實施的工作機制是什麽?

                鑒於光伏扶貧項目國家有專門政策規定,戶用光伏項目實行切塊管理,因此《光伏工作方「案》明確除⌒光伏扶貧、戶用光伏外,其余需要國家補貼的光伏發電項目原則上均由地方通過競爭配置方式組織項目、國家通過競價排序確定補貼名單。具體工作機制為:

                1. 省級能源主管部門負責競爭配置項目的組織實施,按照《光伏工作ω方案》要求,嚴格規範操真正作,及時Ψ 組織本省擬參與全國補貼競價項目,按時向國家能源局報送擬申報補貼項目的有關信息。需要說明的言無行是,對於業主在自有產權建築物或場地自建光伏∑ 發電項目,以及工商業屋頂光伏和企業已開展前期工作且經地方政府確認的項目,根據《光伏工作ω方案》意見,可不現在就是仙君進行項目業主競爭配置,通過省級能源主管部門直接申報國家補貼競價。這樣做,既體現了對業主在自有產權建築物或場ζ地自建光伏∑ 發電項目的支持,也保障了已開展前期工作項目業主的⊙合理權益。

                2. 國家能源局主要負責對各地申報的補貼競價項目按《光伏工作 不好方案》確定的規則進行全國競價排序,確定納入國家補貼範圍項目名單。

                3. 為加強對今年光伏發電建設工作的監管,保證公平公正、規∞範開展相關工作,《光伏工作 不好方案》要求國家能源局派出監∞管機構需提前介入和參與消納能力論證、競爭配置工作方案制定等工作,加強對監管區域電嗤網消納能力論證、項目鷹長空競爭配置、電網送出落實、項目並網和消納等事項的監管。

                (五)補貼競價項目申報需具備什麽條件?

                企業申報競價補貼項目☆需具備以下條件。

                一是項目必須是2019年新建項目
                ,其中《光伏工作 不好方案》發布前已並網的本年度新』建項目須提供電網企業出具的並網時〒間證明。

                二是項目所在地符合市♀場環境監測管理要求
                ,項目具備接入和消納條件。普通光伏項目需按單個項目提供接網消納支持性文件,工商業分布式雲兄弟光伏項目只需提供所在地市金人或省份的電網企業針對多個分□ 布式項目(或新增分□ 布式項目裝機總量)統一出具的接網↙消納文件。

                三是項目具備土地(場地)建設條件,需提Ψ供土地(場地)落實的支持文件。

                此外,由於競爭配置原則上一年組織一次,企業極樂也是臉色微變需要按照地方競爭配置工作方案及信息上報時間、內容∴要求等,及時準確向地方能源主管部門上報信息。

                (六)為什麽把工商業分布式項目和普通電站⌒統一競價?

                將需要國家補貼的新建光伏發電項目統一競價,通過市場手段充分競爭,符合產業發展方向和深化“放管服”改革要求。一方面近年來」工商業分布式雲兄弟光伏發展迅速,市場規模和修煉占比持續提高,從成本〖和競價能力看,已經具備了和普通電站競爭的實力和條件。另一方面把工商業分布式項目和普通電站⌒統一競價,由市場競爭確定規模份額,避免了對工商業分布式和普通電站人為進行資金切塊分配,更加公平合理。

                (七)國家掌控之中是否出臺統一的項目鷹長空競爭配置㊣ ㊣ ㊣ 辦法,具體有何考慮那就真那就真?

                為了規範地方競爭配置工¤作,《光伏工作方一道雷霆陡然劈在他身前案我一定會照顧好灝明》對地方競爭配置提出了原則要求,明確了主要的競爭要素,即競爭配置工作方案要明確技術⌒ 標準、環境保護、安全質量、建設條件等要求,堅持公開、公平、公正原則,保障充分合理競爭,嚴禁限價競爭或變相設置中標★底線價格,各地在競爭配置中要認真落實。同時考慮各地情況千差萬別,為使競爭配置方案更加符合各地實際,《光伏工作驚訝出聲方案》明確由各省根據各自實際按本通△知要求制定適合本省的競爭配置工作方案,國家不出臺統一的競☆爭配置辦法。這樣既保證了競爭配置總的原則和方向統一,又給各省一定的靈活性。此外,各省組織的項目後續還要參加全國統一競價排序,這對各省做好競爭配置工作也是一種把關和監督,有利於確保工作質量,提高工作〓效率。

                (八)上網電價修正規則是如何考慮的?

                《光伏 要挑戰工作方案》明確,國家能源局根據修正後的上網電價報價由低到高遴選納入補貼範圍的項目,其核心是在國家財政主管部門確定的2019年補貼資金預算給我開總額下,優先支持電價退坡〗力度大的項目,以加速補貼退坡,擴大市場規模。對於不同☉資源區、不同類別項目申報電價進行修正,主要是考慮資源條件和建設成本等差異,通過電價修正使得各地各類項目具有可比性,具備在全國統一競價排序的條件,同時也避免了對不同資源區是啊這個人是啊這個人、不同類別ω 項目進行補貼資金切塊分配。

                按照修正後電價進行排序遴選,機制上與2019年光伏電價政策是銜接的,且電價補貼退坡力︼度大的項目靠前排序,也符合光伏發電產業發展需求和降成本、去補貼方向。政策制定過程中,也研究過按補貼強度由低到高進行排序遴選,但從∴目前情況來看,各省燃煤標桿我跟在他身邊一起做個苦修者不行嗎電價不一,甘肅、新疆、內蒙、寧夏等※中西部自然資源條件較好的欠發達地區燃煤標桿電價普遍偏低,所以綜合考慮與現行電價機制銜接、已形成的產業布局、資源開發與產業發展等因素後,沒有ぷ采用這種辦法。

                (九)補貼競價項目電價補貼如何計算?

                在全國排序累計補貼總額時,先按“度電補貼強▓度×裝機容量×年利用小時數”計算各項目年補貼額,然後逐個項目累加計算總額。對於年利用小時數,有保障小時的按保巨頭障小時計算;未規定保障小時的,按II類地區1300、III類地區1100基礎小時計】算。需要說明的言無行是,這個小時數只是為全國補貼競價排序時計算補貼總額用,項目實際運營時按照實際上網電量(普通電站和全額上網模式分布式)或全電量(“自發自用、余電上網”分布式)獲得補貼。

                (十)戶用光伏350萬千瓦規模是如何考慮的?文件發布前(含2018年)建成並網、未納入國家補貼的戶用光伏※適用什麽政策?

                為支持戶用光伏發展,綜合考慮財政」補貼預算總額、戶用光伏補貼強度以及2018年結轉項目等因素,同時兼顧戶用光伏和補貼競價項目關系,參考近幾年戶用光伏的實際◤發展情況以及2019年安排一個月時間的建設緩沖期,經研究並商有關各方,最終確定2019年納入國家補貼規模的新建戶用光伏350萬千瓦,對應補▅貼預算7.5億元。

                對文件發布前(含2018年)建成並網、未納入國家補貼的戶用光伏項目,《光伏工作方一道雷霆陡然劈在他身前案我一定會照顧好灝明》明確可按規定向所在地電網企業申報,經當地備可身上依舊有鮮血不斷流了出來案機關和電網企業聯合審核確認後,納入2019年財政補█貼規模,執行《國家發展【改革委關於完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》(發改價格〔2019〕761號)。

                (十一)如何保障列入補貼範圍項目能夠落實實施?

                列入補貼範圍項目按期落實實施是保障今年光伏發電實現“穩中求進”發展目標的重要條件。為保障列入補貼範圍項目能夠落實實施,《光伏工作驚訝出聲方案》提出了明一片片黑色光芒從死神鐮刀之上爆閃而起確要求。

                一是□明確項目申報前置條件,設定合理申報門檻。一方面,為保證列入補貼範圍項目按期建成並網,門檻不能過低;另一方面為保證項目補貼競價的充分性,門檻也不ㄨ能太高。據此,《光伏 要挑戰工作方案》規定普通光伏項目、工商ω 業分布式光伏項目需提供申報項目接網消納條件、土地(場地)落實情況支持性文件。普通光伏項目需按單個項目提供接網消納支持性文件,工商業分布式光伏項目只需 哦提供所在地市金人或省份的電網企業針對多個分布式項目(或新增分布式項目裝機總量)統一出具的接網↙消納文件。

                二是明確建設期限。對逾期未建成並網項目,每逾期一個季度並網電價補貼降低0.01元/千瓦時,在申報投產所在季度後兩個季度內仍未建成並網的,取○消項目補貼資格。

                三是加強事中事後今天求兄弟們給力監管。將各省列入國家補貼範圍◣光伏發電項目逾期未建成並網情況作為光伏發電市場環境監測評價和下一年度申報的重要因素。此外,各省在制定本地區域統一的●競爭性配置資源工作方案時,應結合各自實際情況制定保障項目順利實施的具︾體要求。
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                原標題:能源局官而修煉地皇真身方解讀:戶用補貼7.5億元,通知發布前我們及18年531之後建成並網還有那青亭的可申報19年補貼 
                 
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                來源:國家能源局
                 
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